政策解读:生源地信用助学贷款能否“三赢”？

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生源地信用助学贷款，是近年来探索出的比较符合金融属性、具有商业可持续发展的国家助学贷款品种，在身份认定、信用约束等方面优势突出

　　申请、学校证明（入学通知书）、村（居）委会贫困证明、家长和孩子的身份证复印件、户口本复印件、学生证复印件、授权书、贷款合同。

这是记者在湖北省武汉市新洲区学生资助管理中心看到的一份正式助学贷款文件，与以往的高校助学贷款模式不同，今年秋季高校入学新开展的这种生源地信用助学贷款，如果在省内只需两天便可办完手续。

　　采访中，学校、银行以及困难学生都表示了对这种贷款方式的肯定和欣喜，生源地信用助学贷款这一“圆梦新政”，能否让银、校、生三方都满意，真正走向“三赢”？符合金融属性、能可持续发展

　　为使广大家庭经济困难学生都能上得起大学、接受高等教育，教育部、财政部和国家开发银行决定，今年秋季开学前在甘肃、重庆、湖北、江苏、陕西5省市开展生源地信用助学贷款试点工作。

　　记者在采访中了解到，目前，省、市所属普通本科高校、高等职业学校家庭经济困难学生获得高校国家助学贷款的人数占在校生总人数的比例相对较低，经办银行对有的学校要求较高，部分学校申请办理贷款的手续比较繁杂。

　　财政部副部长张少春在日前教育部举行的新闻发布会上指出，生源地信用助学贷款是近年来探索出的比较符合金融属性、具有商业可持续发展的一个国家助学贷款品种，在身份认定、信用约束等方面优势突出，是国家助学贷款的有机组成部分。

　　本着审慎稳妥、逐步推进的原则，教育部、财政部和国家开发银行决定首先在5省市进行试点，待取得经验后，逐步在全国范围内推开。

　　据教育部相关负责人介绍，与高校国家助学贷款相比，生源地助学贷款有独特的优势：一是学生在当地贷款，当地银行比较容易调查学生家庭经济困难的情况，操作比较方便，成本较低；二是学生在当地就可以取得贷款，在入学前就可获得国家的资助，顺利到校报到入学；三是由于贷款发生在生源所在地，学生还款便于跟踪和管理，比原有高校国家助学贷款更加灵活。

　　由于不受贷款比例、担保人等条件限制，生源地信用助学贷款将有利于进一步提高助学贷款的覆盖面，满足更多家庭经济困难学生的贷款需求。

　　据了解，生源地信用助学贷款每个学生每年可申请贷款6000元，贷款期限最长可达14年。与高校国家助学贷款一样，学生在校期间的利息由财政全额贴息，毕业后由学生和家长自负，这为经济困难家庭减轻了利息负担，为他们带来了实惠。与高校国家助学贷款不同的是，风险补偿金按贷款发生额的15%确定，由中央和地方财政共同负担，有利于化解贷款中可能出现的风险，充分体现出国家对生源地信用贷款的支持和对贫困学生的关爱。圆梦贫困家庭

　　湖北大学知行学院学生陈杰的父亲陈银是武汉新洲区商业系统下岗职工，每月只有300元的政府补贴。家里一双儿女都要读大学，还有一位年迈的母亲，沉重的经济负担使他一度想卖掉房子筹缴学费。幸运的是，今年教育部颁布了几项助学政策。在区教育局的帮助下，儿子陈杰顺利获得了生源地助学贷款支持，女儿陈峰也被华中师范大学录取，成为一名免费师范生。

　　一个家庭的两个孩子，同时享受到两项助学政策，各自圆了大学梦。

　　武汉市新洲区农村信用社主任助理吴海波介绍，该社的32个网点都可以办理生源地贷款，为农村地区贫困生贷款提供了很大方便。

　　据了解，武汉新洲区自8月29日开始启动生源地信用助学贷款工作以来，历时51天，共受理学生贷款申请1800余人，与1534名学生签订了贷款合同，合同金额达2870.4万元，已上报1449份合同，申请发放金额788.49万元，最大限度地缓解了困难家庭学生进入高校学习的经济压力，全区无一名大学生因贫失学，高校入学率与去年同比提高了6个百分点。

　　湖北省仅9月1日至10月12日，共为2万名家庭经济困难学生办理了生源地信用助学贷款，签订贷款合同4亿元，今年发放贷款1.1亿元。信息整合是关键

　　国家开发银行行长陈元认为，我国目前存在着大量的市场空白和信用空白，助学贷款赖以依存的市场运作机制和信用体系仍相当薄弱，只有从市场建设和信用建设入手，才能打通助学贷款的融资瓶颈。

　　一家银行有关负责人诉苦说：“一个学校有成百上千学生贷款，就为了这些学生可能就要派驻一个客户经理或者服务人员，营业成本非常高，因为额度不大，但是工作量非常大，管理成本过高，银行没有积极性可想而知。”

　　那么，在具体操作过程中，怎样才能让三方都受益呢？

　　湖北省教育厅学生资助管理中心主任姜旭萍认为，助学贷款的持续进展关键是要加强贷后管理，降低贷款违约率。一是高校要加强对学生诚信教育。将诚信教育作为加强和改进大学生思想政治工作的一个重要内容，使诚信教育经常化、制度化。在与学生签订助学贷款协议时，组织学生进行诚信宣誓；二是各地学生资助管理中心应创新贷后管理模式。在生源地信用助学贷款管理过程中，各地资助管理中心与乡镇、社区、小学、初中、高中建立信息通报制度，依靠乡镇、社区干部、学校老师及时了解贷款学生的家庭情况，及时对贷款学生进行跟踪管理。

　　在谈到如何让好政策把好事办好、实事办实，新洲区学生资助管理中心负责人说：首先加强与各高中阶段学校的联系，对家庭经济困难学生进行备案，建立相关信息数据库，未雨绸缪，及早掌握第一手材料，作为助学贷款资格审查的重要依据；其次加强与各街镇的沟通，在各村、街聘请协管员，共同做好资助管理工作；此外，加强与高校的互动，力争客观全面地掌握贷款对象各方面情况及具体表现。

　　该负责人同时表示，加强与上级管理部门的交流，通过加入省学生资助管理中心QQ群，实现信息资源共享和信息快捷传递；加强信息综合处理，对各方面提供的信息资源及时进行整合，该更新的迅速更新，应归档的及时归档，也是实际工作中需要突破和完善的地方。

　　教育部新闻发言人王旭明接受记者采访时说：“一个义举可以使一两个人受惠，一项政策可以使多人受益。这些好的国家助学政策，代表着"爱心与责任"。它的贯彻执行，不仅仅是教育部门一家的责任，需要得到方方面面的支持与配合，各部门齐心协力才能做好。”

　　同时符合以下条件的学生可申请生源地信用助学贷款：1.已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读学生；2.学生本人入学前户籍、其父母（或其他法定监护人）户籍均在本县（市、区）；3.家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。

　　每个借款人每年申请的贷款原则上不超过6000元，主要用于解决学生在校期间的学费和住宿费，贷款实行一次申请、分年发放。已经获得生源地信用助学贷款的学生，同一学年内不得再申请国家助学贷款；已经获得国家助学贷款的学生，同一学年内不得再申请生源地信用助学贷款。

　　贷款期限原则上按全日制本专科学制加10年确定，最长不超过14年。学制超过4年或继续攻读硕士研究生学位、第二学士学位的，相应缩短学生毕业后的还款期限。
来源：工人日报

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