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武汉市探索农村低保工作制度 走在全国前列

新华社武汉６月６日电（记者俞俭）在做好城市低保工作的基础上，武汉市率先探索建立农村最低生活保障制度，从２００４年１０月起全面实施。目前，全市农村低保对象４．８９万户、１１．０６万人，占全市农业人口的３．７１％，基本实现应保尽保。民政部领导最近在武汉考察时，称赞武汉市建立农村低保制度工作走在全国大中城市前列，起到了示范作用。

    武汉市既是老工业基地，又有近一半的农村人口。武汉市市长助理万勇介绍说，建立和实施农村最低生活保障制度，是健全完善农村社会保障制度的重要举措。

    ２００４年，武汉市将建立农村低保列入为民办１０件实事之一，并专门制发了《武汉市农村居民最低生活保障办法（试行）》，使过去对农村特困群众实施的临时性救济和阶段性集中救助，逐步走上了制度化、规范化的轨道，进一步完善了农村社会保障制度。
据介绍，武汉市将全市有农业人口的区划分为两类地区，确定７个中心城区及２个开发区为农村低保标准每人每年不低于１５００元；６个远城区每人每年不低于８００元。按照财政分级负担原则，农村低保资金市、区合理负担，中心城区市区两级按５∶５比例分担，远城区按４∶６比例分担。
　
    武汉市民政局救灾救济处处长马黎西介绍说，为保证农村低保的顺利推进， 我们借鉴城市低保的成功经验及做法，在受理、审核、审批各环节，实行"谁把关、谁签字、谁负责"的工作责任制，按照属地管理原则，以家庭为单位，由户主申请，村委会初审，街道（乡镇）审核，区民政局审批的程序办理。

    全面建立起农村低保制度后，武汉市于２００５年６月制发了《武汉市人民政府办公厅关于建立和完善我市农村低保配套救助政策的通知》，进一步完善了农村低保对象教育救助、医疗救助、灾害救助、科技扶贫救助、法律援助、殡仪救助相应政策。在政府协调下，由市民政局会同教育、卫生、科技、农业、司法等相关职能部门具体组织实施，进一步缓解了农村低保家庭在上学等方面的实际困难。如武汉市对农村低保子女在九年义务教育阶段实行"两免一补"（免收杂费和书本费，补助寄宿生活费），每年有１５万人次享受该项优惠政策，减免费用约１５００万元。

    万勇说，建立和完善农村低保制度，资金保障是关键一环，今年将适当提高农村低保标准，使农村特困对象生活水平随着经济社会发展相应提高。
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